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新华社2026年04月21日 21时45分48秒电

近年来，杭州市为了吸引优秀人才
，面向大学生创业者推出了极具吸引力的扶持政策，其中包括最高20万元的无偿创业资助补贴 ，以及各类租房、社保补贴。然而
，这项旨在激发青年创新活力的“红包
”，却被一些所谓的中介机构盯上了
。

这些机构以“官方合作”“代办申报 ”“100%通过
”为噱头 ，收取高昂基础服务费的同时
，还要在补贴下发后抽取一到两成的提成，这是一种怎样的套路？

找中介代办创业项目

大学生创业者不断被收取费用

研究生毕业后 ，小余准备在海外开启事业
，她在社交平台上刷到了杭州针对大学生创业者的系列扶持政策。

根据政策，申请大学生创业补贴有系列条件 ，例如公司要正常纳税且在杭州必须有真实的办公场地
，完成线上申报后需要上传社保缴纳证明 、商业计划书等材料，人社部门到办公场地实地考察后 ，还要通过路演向专家评审展示创业项目 。该中介多次表示“自己申请难度大”“通过他们一定能申请下来 ”，在反复游说和催促下
，小余最终签了约
。

按照小余提供的创业孵化服务协议，对方提供项目包装
、材料代填、路演辅导等服务 ，除了房租外
，小余还需要缴纳2800元的基础服务费，每年3000元的财务费用 ，每年两万多元的场地租金。此外
，补贴到位后，该中介从中提成20% 。但随着服务的展开 ，小余发现
，中介所谓的“专业辅导”并不专业
。

去年，小余凭借自己的努力通过了路演 ，拿到五万元补贴
，中介随即向她索要20%提成，算上房租等各项支出 ，总计需向中介支付7万多元。

小余的遭遇并非个例 。在社交平台，不少账号以“手把手教你薅羊毛
”“杭州创业补贴到账”等标题吸引创业者
，一些中介还在短视频中展示官方文件，制造自己有官方背景的假象
。

记者以咨询名义添加了一个账号 ，对方称申请前期的费用是3000元
，后期补贴成功公示后，再收5000元。

王源是一名创业类自媒体博主 ，这两年向他反映中介问题的创业者已有数百人 。王源表示
，向他求助的案例中，有不少像小余这样主要在外地起步的大学生创业者 ，但在中介的诱导下
，他们租下杭州的办公室，从租金 、服务费到补贴抽成 ，被不断地收取费用
。

一些创业者在申请过程中发现异常
，要求解除合同，拒付相关费用 ，还被中介公司诉至法院。那么，这种所谓中介的代办
、抽成行为是否被法律承认？

中介代办、抽成行为

是否被法律承认

4月17日
，杭州市中级人民法院对一起案件作出二审判决 。原告某中介公司诉被告大学生创业者，要求被告支付补贴额20%的抽成。

杭州中院民一庭员额法官翟羽佳介绍 ，案件中
，原告中介公司和被告创业公司签订了一份创业孵化服务协议书，中介公司需要为创业公司申报政府的大学生创业项目提供服务
。按照约定 ，创业公司需要支付两笔服务费用
，一笔叫基本辅导费，数额是3880元 ，在签协议时就要付掉
，另一笔费用要等最终资助名单下来后，按照资助款项的一定比例支付给中介公司。现在案子的主要争议是第二笔钱要不要付 ，如果应当支付
，具体数额是多少 。

本案的焦点在于与政府补贴金额直接挂钩的抽成条款是否具有法律效力
。

法院经审理认为，政府这一项目旨在降低大学生创业者的成本 ，解决初创资金难题。本案中，被告支付的3000多元基本服务费与中介公司提供的劳务 、付出的成本等基本相当
，而后续约定的中介以较高比例抽取政府补贴，是对政府补偿性资金进行截留的行为 。

翟羽佳表示 ，这种收费模式已经脱离了中介服务的性质
，存在政策上的违规性，而且从计付比例来说 ，有利益上的失衡
。本案中创业企业最终拿到了十万元资助款项
，但是要有20%，即两万元需要支付给中介公司。政府补贴的初衷是直接惠及创业者本身 ，并非让补贴成为中介公司的利润来源 。

其次
，这种现象也违反了行政管理上的强制性
。杭州市人力资源和社会保障局平台有明确提示，务必自主申报 ，杜绝中介虚假包装。如果存在虚假申报的情况
，会直接破坏正常的创业申报秩序 。

第三，这种现象违背了社会公序良俗 ，影响了政府补贴的公共属性
。不能利用公共政策进行套利，损害公共利益。因此本案最终认定涉及不当收费内容的部分无效 。

在创业者小余及创业类自媒体博主王源看来
，这类判决为想要申领创业补贴的大学生敲响了警钟，更厘清了合规服务与政策套利的边界。

勿轻信中介相关承诺

合法合规申请创业补贴

翟羽佳提示 ，未来有意向申请创业补贴的大学生务必提高风险防范意识
，切勿轻信中介相关承诺
。

根据杭州市人力资源和社会保障局本月发布的提示，申请大学生创业补贴 ，无需任何费用
，也不需要借助中介机构才能申请，杭州各级人力社保部门没有指定任何机构作为申请创业资助的合作单位或专属机构。

个别新媒体账号
、中介机构蓄意制造信息差 ，甚至虚假承诺、散播“包过 ”“全程代办
，能帮助无创业经验大学生成功申领补贴
”等虚假宣传和不实信息，需认真甄别 ，切勿上当
，避免造成不必要的经济损失 。

如果申请者没有创业项目，不打算创业 ，因轻信了谣言，同意与中介机构合作
，通过弄虚作假或不正当手段虚报冒领骗取政策待遇等违法违规行为，申请者及企业将被纳入征信体系 ，并依据国家《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定接受相应处理并承担法律责任
。

监制丨刘黎

记者丨周益帆【